鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用分級評定管理辦法（試行）的通知

鄭州市人民政府

關(guān)于印發(fā)鄭州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用分級評定

管理辦法（試行）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用分級評定管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府第80次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年十一月十八日

鄭州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用分級評定管理辦法（試行）

第一章 總  則

     第一條為加強(qiáng)社會監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)自律，推進(jìn)我市房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，全面提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）誠信水平，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，根據(jù)《河南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《鄭州市企業(yè)信用信息管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱開發(fā)企業(yè)信用分級評定，是指建立開發(fā)企業(yè)信用分級評定系統(tǒng)，對開發(fā)企業(yè)及其主要經(jīng)營管理人員在從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、銷售經(jīng)營等活動中市場行為的誠信度進(jìn)行綜合評定分級，并依據(jù)評定級別實(shí)施分級管理

第三條凡在我市市區(qū)內(nèi)注冊備案的開發(fā)企業(yè)，均納入我市開發(fā)企業(yè)信用分級評定系統(tǒng)管理。

在外省、市注冊，在我市市區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，納入我市開發(fā)企業(yè)信用分級評定系統(tǒng)管理。

第四條市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市開發(fā)企業(yè)信用分級評定的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

市國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、園林、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、教育、電力、金融辦等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，按照“密切協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享”的原則，共同做好開發(fā)企業(yè)信用分級、評定、監(jiān)督工作。

市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市信用辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市開發(fā)企業(yè)信用分級評定系統(tǒng)的公平、公正、公開運(yùn)行。

第五條房地產(chǎn)行政主管部門可以委托本市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）根據(jù)本辦法，具體實(shí)施本市開發(fā)企業(yè)信用信息的采集、記載、計(jì)分、評級和公示工作。

第二章  信用信息采集及管理

第六條開發(fā)企業(yè)信用信息是指開發(fā)企業(yè)在經(jīng)營活動和社會活動中形成的,能用以分析、判斷其信用狀況的信息；企業(yè)信用信息由開發(fā)企業(yè)和對企業(yè)各項(xiàng)開發(fā)行為實(shí)施管理的政府職能部門網(wǎng)上報(bào)送。

（一）各級政府、政府相關(guān)部門及授權(quán)的社會組織表彰或授予相關(guān)稱號的文件；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）已生效的法院判決書及調(diào)解書；

（四）具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)行政部門查證屬實(shí)的材料。

第七條開發(fā)企業(yè)信用信息按基本信息、良好信用信息、不良信用信息分類。

基本信用信息是指企業(yè)身份信息和企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的歷史及動態(tài)信息；

良好信用信息是指企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、自覺維護(hù)市場秩序，受到各級政府和相關(guān)行政部門以及授權(quán)的社會組織獎(jiǎng)勵(lì)、表彰及對社會公益事業(yè)做出貢獻(xiàn)等行為的信息；

不良信用信息是指企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，違反房地產(chǎn)開發(fā)管理等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定，違反規(guī)劃審批管理，違反工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，違反公平競爭、誠實(shí)信用原則，不遵守合同約定，不配合監(jiān)督管理等行為的信息。

第八條開發(fā)企業(yè)通過填報(bào)《鄭州市房地產(chǎn)企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)》，提供企業(yè)的身份信息、項(xiàng)目信息和其它信息，經(jīng)核實(shí)后錄入系統(tǒng)。

各部門按照各自職責(zé)，將開發(fā)企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營情況、良好信用和不良信用信息，及時(shí)通過市信用辦向協(xié)會通報(bào)。

（一）市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)開發(fā)企業(yè)的基本信息，包括開發(fā)企業(yè)資質(zhì)情況、人員情況、開發(fā)經(jīng)營情況、住宅產(chǎn)業(yè)化等信息；

（二）市國土資源部門負(fù)責(zé)核實(shí)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目土地用途、使用權(quán)類型和面積、存量土地情況等信息；

（三）市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)核實(shí)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目位置、用地分類、建筑性質(zhì)、建筑面積、配套設(shè)施、容積率、綠地率等規(guī)劃信息；

（四）市建設(shè)部門和市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)核實(shí)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目及配套設(shè)施的勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量、安全、文明施工及拖欠工程款等信息以及開竣工情況、“四新”技術(shù)應(yīng)用情況等信息；

（五）市城市管理部門負(fù)責(zé)核實(shí)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目的水氣暖等配套設(shè)施信息；電力單位負(fù)責(zé)核實(shí)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目的配電設(shè)施信息；

（六）市園林部門負(fù)責(zé)核實(shí)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目的配套綠化工程等信息；

（七）市工商部門負(fù)責(zé)核實(shí)開發(fā)企業(yè)注冊、年檢、違法廣告情況等信息；

（八）市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)核實(shí)開發(fā)企業(yè)繳納稅收情況；

（九）市統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)核實(shí)開發(fā)企業(yè)投資和銷售收入統(tǒng)計(jì)等情況；

（十）市物價(jià)部門負(fù)責(zé)核實(shí)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度情況，以及政府保障性住房項(xiàng)目執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)情況；

（十一）市金融辦聯(lián)系人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行核實(shí)開發(fā)企業(yè)資信等級。

第九條信用信息應(yīng)實(shí)時(shí)更新、維護(hù)，各相關(guān)部門要對本部門提交的數(shù)據(jù)信息負(fù)責(zé)，影響企業(yè)信用的重大信息，應(yīng)及時(shí)向市信用辦提交。

第十條協(xié)會應(yīng)及時(shí)向社會公示開發(fā)企業(yè)的基本信息、良好信用信息和不良信用信息，涉及企業(yè)商業(yè)秘密、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。任何單位、個(gè)人不得違反規(guī)定權(quán)限及程序擅自修改、增刪信用信息。

開發(fā)企業(yè)對其被公布的信息有異議的，可以向報(bào)送該信息的行政主管部門提出更正申請，并提交相關(guān)證明資料。報(bào)送該信用信息的行政主管部門應(yīng)及時(shí)組織核實(shí)，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出更正或不予更正的意見。

第十一條良好信用信息和不良信用信息的加減分有效期限正常為三年，對社會影響大、影響周期長的不良信用信息計(jì)分期可延長至五年，計(jì)分期限起始時(shí)間自信息發(fā)布之日起計(jì)算；企業(yè)基本信息計(jì)分期限為永久；良好信用信息、不良信用信息在計(jì)分失效后作為信用檔案永久記錄，供公眾查詢。

第三章  信用等級評定

第十二條開發(fā)企業(yè)信用分級評定采取對其良好信用信息和不良信用信息量化打分的方法進(jìn)行。每個(gè)企業(yè)基礎(chǔ)起評分為100分，業(yè)績和良好信用信息設(shè)定不同分值加分；不良信用信息設(shè)定不同分值減分。

房地產(chǎn)行政主管部門制定“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級評定評分標(biāo)準(zhǔn)”，并可根據(jù)我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展及房地產(chǎn)市場秩序的實(shí)際情況，對其進(jìn)行調(diào)整。

第十三條全市開發(fā)企業(yè)信用等級分為AAA、AA、A、B、C、Ｘ六個(gè)等級，分別表示企業(yè)的信用程度。

AAA級企業(yè)為信用優(yōu)秀企業(yè)，綜合評定得分在150分（含150分）以上；

AA級企業(yè)為信用良好企業(yè)，綜合評定得分在105分（含105分）以上，150分以下；

A級企業(yè)為信用一般企業(yè)，綜合評定得分在80分（含80分）以上，105分以下；

B級企業(yè)為信用較差企業(yè)，綜合評定得分在0分（含0分）以上，80分以下；

C級企業(yè)為信用差企業(yè)，綜合評定得分在0分以下；

X級企業(yè)為失信企業(yè)，有一票否決標(biāo)準(zhǔn)所列情況之一。

第十四條開發(fā)企業(yè)信用分級評定結(jié)果在協(xié)會網(wǎng)站（http://www.360fc.cn）進(jìn)行網(wǎng)上公示，相關(guān)信息依據(jù)省、市信息公開的相關(guān)條例規(guī)定、行政主管部門的有關(guān)規(guī)定公開，供社會群眾和企業(yè)公開查詢；

對公開發(fā)布的錯(cuò)誤信息，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正并予以公告。

第十五條信息錄入、更新的具體程序、依據(jù)及對評審人員、評審權(quán)限等具體要求由市房地產(chǎn)行政主管部門另行制定實(shí)施細(xì)則。

第四章  信用分級管理

第十六條開發(fā)企業(yè)信用等級作為對其實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒的依據(jù)。

第十七條市政府相關(guān)部門應(yīng)按照信用等級，對開發(fā)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管和服務(wù)。

（一）國土資源部門在房地產(chǎn)類土地招拍掛組織實(shí)施的具體要求中，將企業(yè)信用等級作為開發(fā)企業(yè)參與招拍掛標(biāo)準(zhǔn)之一。

（二）對信用等級為AAA級的開發(fā)企業(yè)，實(shí)行信用激勵(lì)機(jī)制：

1.信用等級為AAA級的開發(fā)企業(yè)列為市重點(diǎn)扶持企業(yè)；

2.開發(fā)企業(yè)全年處于AAA級，次年初由協(xié)會頒發(fā)年度AAA級獎(jiǎng)牌，以資鼓勵(lì)；

3.實(shí)行直接掛鉤、重點(diǎn)跟蹤服務(wù)制度；

4.設(shè)立綠色通道，對其辦理各項(xiàng)審批手續(xù)簡化程序，提高工作效率，提供首席服務(wù)官小組跟蹤服務(wù)；

5.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對其貸款授信，并提供多種金融服務(wù)；

6.優(yōu)先推薦參與保障性住房建設(shè)；

7.在商品房預(yù)售資金監(jiān)管方面，依據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，適度放寬；

8.在參與國家和省、市評比表彰中，予以優(yōu)先推薦；

（二）對信用等級為AA級的開發(fā)企業(yè)，實(shí)行信用激勵(lì)機(jī)制：

1.設(shè)立綠色通道，對其辦理各項(xiàng)審批手續(xù)簡化程序；

2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供多種金融服務(wù)；

3.推薦參與保障性住房建設(shè)；

4.在商品房預(yù)售資金監(jiān)管方面，依據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，適度放寬；

（三）對信用等級為A級的開發(fā)企業(yè)，不作重點(diǎn)監(jiān)管。

（四）對信用等級為B級的開發(fā)企業(yè)，實(shí)行信用限制機(jī)制：

1.對其發(fā)出信用警告，不推薦參與保障性住房建設(shè)；

2.建議資質(zhì)發(fā)證單位降低其可承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模；

3.列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍；

4.在商品房預(yù)售資金監(jiān)管方面嚴(yán)格管理。

（五）對信用等級為C級的開發(fā)企業(yè)，實(shí)行信用警示機(jī)制：

1.對其發(fā)出信用警示；

2.建議資質(zhì)發(fā)證單位降低其資質(zhì)等級，依法限制其開發(fā)經(jīng)營范圍；

3.列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍；

4.在商品房預(yù)售資金監(jiān)管方面嚴(yán)格管理；

5.建議金融機(jī)構(gòu)不再對其發(fā)放新的貸款，對已發(fā)放的貸款加強(qiáng)管理；

6.法定代表人、經(jīng)營管理人員接受開發(fā)建設(shè)專業(yè)法律、法規(guī)和政策培訓(xùn)；

（六）對X級的開發(fā)企業(yè)，列入失信企業(yè)名單，建議資質(zhì)發(fā)證單位在資質(zhì)證書延續(xù)時(shí)不予換證。

第十八條建立企業(yè)主要管理人員不良記錄檔案庫。B、C、X級企業(yè)的企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理及直接責(zé)任人員的有關(guān)情況記入開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營管理人員的不良記錄檔案。如由以上限制人員擔(dān)任開發(fā)企業(yè)股東、法定代表人或高層管理人員，則該企業(yè)信用等級向下調(diào)整一級。

第五章  附 則 

第十九條在我市市區(qū)注冊備案，在市區(qū)外從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，其項(xiàng)目所在地政府和行政機(jī)關(guān)通報(bào)我市的良好信息和不良信息可記入我市開發(fā)企業(yè)信用分級評定系統(tǒng)。

第二十條開發(fā)企業(yè)基本情況自成立之日起填報(bào)，開發(fā)項(xiàng)目情況自取得國有土地使用證起填報(bào)，企業(yè)及項(xiàng)目的良好信用信息和不良信用信息自實(shí)施之日起計(jì)分。

第二十一條信用信息提供部門、信用等級核定部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，保證開發(fā)企業(yè)信用分級評定的公平、公正與公開。對徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，對主管領(lǐng)導(dǎo)按行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)；對直接責(zé)任人員，由所在單位或者監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條縣（市）、上街區(qū)可以參照本辦法另行制定本轄區(qū)開發(fā)企業(yè)信用分級評定管理規(guī)定。

第二十三條本辦法自2013年1月1日起實(shí)施，有效期2年。有效期屆滿根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。